市政府：

    2017年，秦皇岛市住房公积金管理中心在市委市政府的正确领导下，在市法制部门的指导下，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020） 》，全面推进法治政府建设工作，依法履行政府职能，规范行政执法行为，加大政府信息公开力度，推动住房公积金各项业务稳定发展。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、2017年工作开展情况

（一）依法全面履行政府职能

1.深化简政便民工作。积极探索简政便民优惠措施，中心党组3次召开专题会议，对照责任清单逐一梳理，逐条讨论，在政策允许条件下进一步简化办理流程，减少纸质材料和相关证明，实现最大程度便民，让数据多跑路，让职工少跑腿。同时保持权力清单、责任清单动态管理，及时调整、取消、下放清单中的行政权力事项，促进行政权力公开透明规范运行。

2.加大住房公积金执法力度。为维护住房公积金管理秩序，加强与公安、房产、税务、人行、民政等部门的合作，在全市开展防范骗提、骗贷住房公积金专项检查活动，实现跨部门信息查询，联合执法。今年开展专案查处2起，制止骗提行为27起，有效警示和震慑了违法人员，遏制了违规骗提行为发生。

（二）完善依法行政制度体系

1.落实“三项制度”试点工作。按照市三项制度办的安排部署，我中心对行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度进行修订完善，并制定了相关的配套制度，规范执法文书样本，制定完善各项流程图，编制执法服务指南、各类事项清单；在门户网站设立“行政执法公示”专栏，包括事前公开和事后公开栏，公开行政执法事前、事后相关内容。组织全体执法人员进行专题培训2次，对行政执法三项制度及其配套制度内容逐条分析解读，集体讨论行政处罚标准案卷的每个环节，按规则演示使用音像记录设备。

2.开展规范性文件清理工作。按照市政府办公厅《关于开展规范性文件清理工作的通知》（秦政办字〔2017〕117号）的要求，高度重视规范性文件清理工作，共清理规范性文件4件，其中1件予以保留，3件需要废止。建立规范性文件清理长效机制，及时清理规范性文件，并向社会公布清理结果。

3.全面推行政务公开。明确了住房公积金政务信息公开范围和内容，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，实行决策、执行、管理、服务、结果五公开。通过中心门户网站主动公开政府信息，丰富栏目设置，及时更新信息；公开行政执法服务指南，畅通了群众对中心违法行政行为的投诉举报途径。

今年，完成了住房公积金网上业务大厅和综合服务平台建设，提高了政务公开信息化集中化水平。

（三）推行行政决策科学化、民主化、法制化     

1.严格执行决策程序。根据《河北省县级以上政府重大行政决策合法性审查规定》以及《秦皇岛市重大行政决策程序规定》的相关要求，落实法律顾问制度，对重大行政决策、行政行为、合同行为提供法律论证，严格执行重大事项领导班子集体决策制度，只有经过班子会议集体讨论、表决通过，形成会议纪要及相关文件，且经过法制机构合法性审查，行政决策才能进入实施环节。

2.广泛征求民意作为决策依据。中心在门户网站设置了“互动交流平台”，并通过12329住房公积金服务热线征求民意，了解政策实施和执行情况，定期整理形成群众意见汇总报告，作为政策调整、决策的重要依据。

（四）提升依法行政的法治化水平

1.对内部管理控制机制进行完善。持续推行党务、政务公开制度，更加便利广大群众、干部职工对中心的监督，今年4月修订了内部控制手册，为依法行政提供了准绳。

2.落实“双随机一公开”监管机制。今年，我中心作为“双随机一公开”监管工作成员单位，在12月份出台了本部门的实施方案，制订了抽查实施细则，建立“一单两库”制度（随机抽查事项清单、执法检查人员名录库、检查对象名录库）。为规范和加强住房公积金管理的事中事后监管提供了制度保障。

3.全面落实行政执法责任制。按照市政府法制办《关于进一步完善行政执法责任制的通知》要求，为规范行政执法行为，建立权责明确、监督有效的执法体制，全面推进依法行政，在9月份出台了《行政执法责任制实施方案及相关配套制度》。共完善制订了配套制度、办法15个，涉及法治政府建设、行政执法、评议考核、责任追究等方面相关制度。对排除执法活动干预，防止和克服公积金执法活动中的利益驱动，惩治执法腐败起到积极作用。

（五）加强法治宣传和法治教育

1.落实“谁执法谁普法”责任制。进一步加强法治宣传力度，丰富宣传载体，利用法律宣传日、重要节假日或政风行风热线等多种方式，组织开展深入群众的法治宣传活动，提高社会群众的住房公积金法律理念和依法维权意识。一是在中心门户网站、官方微信公众号进行宣传；二是利用业务大厅电子屏幕播出宣传标语和宣传图片；三是在办公场所显著位置悬挂宣传展板和宣传标语；四是组织业务骨干参加12