秦皇岛市住房公积金管理中心

2025年法治政府建设情况报告

2025年，在市委、市政府的坚强领导下，市住房公积金管理中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省、市法治政府建设决策部署，立足住房公积金管理服务核心职能，将法治建设贯穿改革发展全过程，为公积金事业高质量发展筑牢法治根基。现将全年法治政府建设情况报告如下。

一、推进法治政府建设主要举措及成效

（一）强化法治引领，筑牢思想根基与责任体系

始终坚持党对法治政府建设的全面领导，以习近平法治思想为根本遵循。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，构建“主要领导负总责、班子成员一岗双责、政策法规科牵头、各科室管理部协同”的工作格局，将依法履职要求嵌入归集扩面、资金运作、服务监管全流程，推动法治建设与业务工作同部署、同落实、同考核。深化学法用法机制，常态化开展党组中心组学习、专题法治培训，通过专题讲座、案例研讨、线上课程、知识竞赛等形式，全覆盖开展《住房公积金管理条例》《行政处罚法》等法律法规学习，推动干部职工在业务办理、执法监管、纠纷化解中运用法治思维和法治方式解决问题。

（二）坚持依法履职，规范权力运行与服务实效

坚守“法定职责必须为、法无授权不可为”原则，规范化履职，保障缴存人合法权益。对照《住房公积金管理条例》及配套法规，梳理形成权责清单、服务清单和执法清单，明确业务办理标准时限、执法权限边界，公开办事指南与流程，实现“清单之外无权力、流程之内全规范”。聚焦缴存人安居需求，依法推进归集扩面，落实提取、贷款等使用政策，全年归集住房公积金48.96亿元，发放贷款3210笔、金额13.57亿元，为职工提取公积金33.24亿元，有力支持住房消费、服务百姓安居。

（三）完善制度体系，夯实依法行政制度支撑

持续健全公积金制度体系，确保业务开展有章可循。优化核心政策制度，系统修订归集、提取、贷款三个核心管理办法，出台支持购买及租赁保障房政策，落实渐进式延迟法定退休年龄政策，贴合民生需求与发展实际。规范文件管理，严格执行行政规范性文件合法性审查、备案审查、公平竞争审查“三审”制度，落实动态清理机制，年内完成规范性文件备案1件，保留有效规范性文件1件，无需清理文件。强化制度执行监督，建立“动态监管、硬性约束、超前防范”的内审稽核模式，常态化检查政策落实情况，保障制度落地见效。

（四）健全决策机制，提升行政决策法治化水平

严格遵循科学化、民主化、法治化决策原则，防范决策风险、保障民生权益。明确决策范围，将公积金政策调整、大额资金运作、重要业务规范修订、重大合同签订、人事任免等纳入重大决策范畴，杜绝“人情决策”“随意决策”。充分发挥法律顾问“外脑”作用，在住房公积金政策调整、重大合同和重要协议的合规性审查中，坚持法律顾问全程参与、审核把关、提供法律意见，法律顾问年内协助审查合同、规范性文件、相关文书20余次。健全决策跟踪评估机制，对已出台政策、已实施举措开展全流程跟踪评估，依据结果动态优化调整。今年以来，先后推出优化“商转公”受理条件、拓宽贷款展缩期受益范围、取消异地购房及还贷提取户籍限制等举措，精准对接群众住房领域急难愁盼，提升决策科学性与政策落地实效。

（五）聚焦规范强基，健全制度筑牢执法生命线

不断完善行政执法程序，落实严格、规范、公正、文明执法要求。健全执法制度，制定印发《缴存违法行为投诉管理办法（试行）》《执法人员行为规范（试行）》，规范缴存投诉案件行政处理程序。加强执法队伍建设，构建“法治+业务”融合学习模式，通过培训、考试、典型案例研讨等提升执法人员法律素养和业务能力，执法人员行政执法资格考试通过率、持证上岗率均为100%。严格落实执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，规范执法文书制作与送达，确保执法行为合法合规。

（六）强化制约监督，构建全方位权力监督格局

坚持“有权必有责、用权受监督”，构建内部监督、外部监督、技术监督相结合的全方位监督体系。全面落实执法公示制度，主动公开执法人员信息、执法流程，自觉接受社会监督。畅通群众监督渠道，公布举报电话、邮箱，接受缴存人对服务质量、执法行为的监督。强化技术监督支撑，依托公积金智慧管理系统实现业务办理全程留痕、实时监控，从技术层面杜绝违规操作，保障资金安全与业务合规。

（七）聚焦矛盾化解，提升依法维权服务能力

坚持以人民为中心，依法高效化解公积金领域矛盾纠纷。构建“线上+线下”诉求受理体系，线上通过微信公众号、服务热线等平台受理诉求。线下在服务大厅设立纠纷调解窗口专人接待，实现“诉求有人接、问题有人管”。健全信访工作机制，建立主要领导负总责、分管领导具体负责、政策法规科与各管理部协调联动的工作模式，年内依法依规处理信访投诉55件、市长热线362件。聚焦逾期贷款催收，综合运用法律手段有效控制逾期率，公积金贷款逾期率、不良率均低于全国标准值。

（八）深化普法宣传，营造尊法学法守法氛围

构建多元普法阵地，扩大普法覆盖面与影响力。以宪法宣传日为契机，开展专题普法活动。依托12345政务热线直播节目，聚焦群众关切热点政策，实时互动答疑。围绕公积金支持性政策、便民服务举措等核心内容，精心策划创作图文、短视频等新媒体宣传作品。深入企业、社区、楼盘开展“送法上门”活动，重点解读缴存义务、提取及贷款条件、灵活就业人员缴存政策等核心内容。针对小微企业、灵活就业人员等重点群体，定制差异化宣传方案。通过多维度、全覆盖的普法举措，有效提升了政策知晓率与合规引导效果，全年新增缴存单位366家、新增开户人数21224人。

（九）优化法治服务，增强群众法治获得感

深化“放管服”改革，提升政务服务标准化、数字化、便利化水平。推行“一表申请、一窗受理、一次告知”服务模式，高频业务办理时限压缩50%以上。推进数字法治政府建设，完成电子档案系统搭建、无纸化改造等核心事项，与公安部门建立安全巡检常态化对接机制。对接国家人口查询、网签备案查询等42个政务部门及行业共享接口，实现29个服务事项网上办理，12 项“高效办成一件事”落地见效。构建12329公积金服务热线与12345热线“双号并行”模式，2025年热线接通率98.35%、客户满意度99.68%。开展数据集中清理专项行动，与人社、医保、数政、国资等部门协作，为破产改制企业职工提取封存账户资金，年内清理睡眠账户9090个、提取资金1.71亿元，数据质量与资金使用效率明显提升。

二、存在的问题和不足

对照法治政府建设更高要求，工作仍存在薄弱环节：一是法治理论与业务实践融合不够深入，部分干部职工在复杂业务场景中运用法治手段破解难题、化解矛盾的能力有待提升；二是普法宣传精准性和创新性不足，针对小微企业、新就业形态劳动者等群体的定制化宣讲覆盖面不够广，宣传形式需进一步丰富；三是行政执法信息化赋能不足，智慧监管手段应用不够充分，执法精准度和监管效能有待进一步提升。

三、下一步工作谋划

2026年，中心将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣省、市法治政府建设部署要求，重点推进以下工作：一是深化法治理论武装，提升依法履职能力。开展精准化、实战化学习培训，强化法治思维与业务融合，打造专业化执法队伍。二是完善制度体系建设，夯实法治运行基础。持续优化公积金政策措施，健全制度执行评估与动态调整机制，确保政策贴合民生实际、落地见效。三是强化执法监督效能，推进规范公正执法。持续规范执法文书制作、执法全过程记录管理，严格落实法制审核全覆盖，提升执法精准度与公信力。四是创新普法宣传模式，营造良好法治氛围。丰富线上线下普法载体，针对重点群体制定差异化宣传内容，构建全方位、多层次普法格局。五是深化法治服务供给，增强群众获得感。推进数字法治服务升级，健全纠纷多元化解机制，为住房公积金高质量发展提供更加坚实的法治保障。

秦皇岛市住房公积金管理中心

2026年1月13日