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  •             关于印发《秦皇岛市住房公积金管理中心开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知


  • 发布日期:2014-03-05     浏览次数:1290

    各科室、管理部:

    《秦皇岛市住房公积金管理中心开展党的群众路线教育实践活动实施方案》经管理中心党组同意,并报市委党的群众路线教育实践活动督导组审批,现印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

                    中共秦皇岛市住房公积金管理中心党组

                               2014年2月18日

                             秦皇岛市住房公积金管理中心

                            开展党的群众路线教育实践活动

                                     实 施 方 案

     

      为深入贯彻落实中央和省、市委要求,根据市委《关于全市开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》(秦发〔2014〕3号)文件精神,从2014年2月至9月,在全市深入开展党的群众路线教育实践活动,结合管理中心实际,制定本实施方案。 

    一、总体要求

    (一)指导思想。坚持以党的十八大、十八届二中三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神为指导,全面贯彻落实省委八届六次全会、市委十一届六次全会精神,以为民务实清廉为主题,以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求,以“党员干部转作风、人民群众得实惠、深化改革迈大步、绿色崛起上水平”为目标,以补精神之钙、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点,突出作风建设,贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决住房公积金系统影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题,着力提高做好新形势下群众工作能力,保持与人民群众的血肉联系,为促进住房公积金事业持续健康发展提供坚强保证。

    (二)基本原则。充分借鉴运用第一批教育实践活动成果,坚持开门搞活动,注重发挥群众积极性,确保每个环节、每项工作都让群众参与,受群众监督,请群众评判。坚持问题导向,盯住作风问题不放,从小事做起,从具体事情抓起,边学边查边改,让群众看到实实在在的成效。坚持严格要求,在思想教育、整改落实、建章立制、正风肃纪等方面严格标准,按规定动作不折不扣地进行。坚持领导带头,上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,一级抓一级、层层抓落实。坚持分类指导原则,针对各科室、管理部实际,找准突出问题,提出适合各自特点的目标和办法措施,不搞“一刀切”、“一锅煮”。坚持教育与实践并重原则,教育要深刻,实践要生动,注重教育成果在实际工作中的运用,用工作成绩检验教育成效,保证活动不虚、不空、不偏、不走过场。

    (三)目标任务。采取抓班子、带队伍,抓窗口、强服务等具体措施,教育引导全体党员干部牢固树立群众观点,弘扬优良作风,解决“四风”突出问题,保持清廉本色。以转职能、改作风、重实效为重点,大力推进职能转变,重点解决人员作风、能力和素质参差不齐,执行能力偏低,大局意识、主动意识、服务意识不足,工作标准、服务水平与质量不高等问题。使党员干部思想认识进一步提高、工作作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立;以作风建设的新成效凝心聚力、开拓创新,保障发展、维护权益、服务社会,实现“服务上水平、工作提效率、资金保安全、业绩创一流”的总体目标。

    二、基本环节

    教育实践活动共分3个环节。按照市委《实施方案》确定的方法步骤,把学习教育、听取意见作为基础,把查摆问题、开展批评作为关键,把整改落实、建章立制作为根本,将3个环节的要求贯通起来、衔接起来,贯穿于教育实践活动全过程,着力抓好重点任务落实。做到环节不少,标准不降。重点是中心领导班子、全体党员干部。集中教育时间不少于3个月。

    (一)学习教育、听取意见。

    1、及时进行动员部署。研究制定切实可行的实施方案,适时召开中心党的群众路线教育实践活动动员大会,由党组书记进行动员部署。

    2、组织专题学习教育。一是组织班子成员,开展以党章、廉政准则、党的十八大报告、十八届三中全会《决定》和习近平总书记一系列重要讲话为主要内容的专项学习,为教育实践活动打牢思想基础、注入思想动力。时间不少于7天。二是组织全体党员干部认真研读中央规定的有关专题学习材料。将《论群众路线》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等有关专题学习材料,作为学习教育的重要内容。学习过程中,要做到集中学习有记录、个人学习有笔记、有学习体会文章。时间不少于5天。三是组织一次党课教育。主要领导为全体党员干部作党性党风党纪专题辅导,坚定理想信念,树立正确的世界观、人生观、价值观,增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。四是开展“弘扬光荣传统、践行优良作风、促进科学发展”系列教育。学习习近平总书记在河北工作时的良好作风和崇高风范,使党员干部牢记“两个务必”;开展道德品行教育,进行个人品德、家庭美德、职业道德和社会公德教育;组织全体党员干部学习优秀党员干部典型事迹专题片和警示教育片,强化宗旨意识,增强群众观念。

    3、开展学习调研。建立中心领导定期深入基层调研机制,班子成员每年下基层蹲点调研不少于3天。通过实地走访,了解一线群众反映最强烈的、急需解决的矛盾和问题,提出有针对性、可操作性强的建议和措施,提高党组决策的科学性,努力推出一批有价值的调研成果、实践成果,使住房公积金各项工作更加符合群众期盼。

    4、开展“七征集八征求”活动。通过民主评议、座谈约谈、入户走访、问卷调查、寄发信函、网络征集、市民热线等七方式,广泛征求上级机关、同级班子成员、分管单位主要负责同志、“两代表一委员”、公积金管委会委员和代办员、本单位职工及离退休老同志、服务对象、基层群众等八个方面的意见和建议。重点征集对党组及其成员在贯彻执行改进工作作风密切联系群众规定,反对“四风”,解决群众反映强烈的突出问题,以及对中心开展教育实践活动等方面的意见和建议。要充分吸纳纪检监察、组织、信访、巡视、审计等部门掌握的意见建议,及时向班子成员、党员干部反馈,作为整改的重要内容,并报市委督导组。 

    5、开展广泛宣传。在中心网站开辟为民务实清廉主题教育实践活动专栏,结合各种宣传媒体,大力宣传中央、省委、市委关于教育实践活动的重要精神,宣传中心教育实践活动的进展和实际成效,宣传各部门好的经验、好的做法,推动教育实践活动深入开展。

    (二)查摆问题、开展批评

    重点是开好一次高质量的专题民主生活会,具体做好以下几项工作:

    1、 认真查摆和剖析问题。中心领导班子成员及党员干部都

    要通过群众提、自己找、上级点、互相帮,认真查摆和剖析在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题。认真对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》进行检查;领导班子要召开查找问题专题会议,邀请“两代表一委员”、服务对象和缴存单位代表现场点评,“三堂会诊”、找准问题。  

    2、 开展好谈心活动。领导班子成员要深入开展谈心交流活

    动,与上级有关领导、同级班子成员、分管单位主要负责同志、“两代表一委员”和基层群众见面;谈问题、谈原因、谈建议、谈措施,谈心既要联系工作实际,又要触及思想灵魂,正视矛盾和问题,讲真话、讲实话、讲心里话。

    3、 撰写好对照检查材料。中心领导班子成员要对照为民务

    实清廉要求,按照市委明确的内容撰写对照检查材料。对照检查材料要紧扣主题、突出重点,一般应包括作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等内容,重点是认真思考、正面回应干部群众所提意见,提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。党组书记主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围内征求意见。领导班子和“一把手”对照检查材料,提请督导组审核把关。

    4、 组织开好专题民主生活会。按照严肃认真、实事求是、

    民主团结的要求,分别召开党组民主生活会和党支部组织生活会。严肃认真,就是态度端正,认真听取群众意见,认真开展交流谈心,认真进行自我剖析,程序要严格,环节不能少,步骤不能省。实事求是,就是坚持讲真话讲实话,有一说一、有二说二,相互提醒、相互警醒,是什么问题就摆什么问题,有什么问题就提什么问题,不避重就轻,不回避矛盾,触及思想深处、触及问题实质。民主团结,就是坚持党内人人平等,坦诚相见、推心置腹,历史地、客观地、辩证地讲问题,出于公心、与人为善,不马虎敷衍、不文过饰非、不发泄私愤、不搞无原则的纷争,真正达到“团结——批评——团结”的目的。“一把手”对班子成员民主生活会发言提纲逐一审定,督导组全程参加民主生活会。会后,在规定范围内通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。

    (三)整改落实、建章立制

    着重抓好制定和落实整改方案、集中解决突出问题、完善制度机制等,确保活动取得实效。

    1、制定整改方案。党组班子成员要结合分管工作,针对群众反映的突出问题,对照群众满意标准,结合征集的意见建议、民主生活会提出的具体措施,研究制定整改方案。明确整改事项、具体责任部门、责任人、完成时限等。坚持边学习边整改,对急需解决且具备条件能够在活动期间解决的问题,集中时间和力量加以解决;对难度较大、需要较长时间努力才能解决的问题,列出时间表,积极创造条件解决。整改工作实行一把手负责制,经督导组审核把关后,报上级教育实践活动领导小组办公室备案。整改方案在规定范围内公示。

    2、抓好整改落实。活动领导小组按照整改方案的部署,对查找出的突出问题,分门别类、梳理归纳,督促各部门开展集中整治,逐项抓好整改落实。坚持立行立改,从群众最需要的具体事做起,从群众身边的不正之风抓起,从群众最不满意的地方改起,让群众看到实实在在的变化。坚持开门整改,向群众作出整改承诺,及时公布整改情况,接受群众监督。确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

    3、完善制度机制。活动领导小组要对现有各项制度规定进行梳理,对不适应新形势新任务要求的,及时修订完善或废止。及时总结在改进作风建设活动中好的经验和做法,将实践成果转化为制度机制。按照为民务实清廉要求建立健全各项制度,完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度,健全干部作风状况考核评价机制,建立健全厉行节约、制止浪费制度,完善因公出国(境)管理规定,完善会议、培训、活动经费管理办法,修订完善公务接待管理制度、党务政务公开制度等,为改进工作作风、密切联系群众提供制度保证。

    4、巩固活动成果。集中教育实践活动结束后,召开中心教育实践活动总结大会,采取适当形式对中心党组开展教育实践活动情况进行民主评议,重点是解决问题、改进作风情况。紧密联系实际,对活动中形成的好经验、好做法、好制度,及时进行认真总结和提炼归纳,积极探索建立反对“四风”长效机制,切实形成一批理论成果、实践成果和制度成果。

    三、重点任务

    管理中心教育实践活动,坚决贯彻中央要求和省、市委部署,结合年度工作目标,重点开展“八个专项整治”,实施“五个专项行动”,办好“十件惠民实事”,健全“八项制度规定”。

    (一)围绕解决“四风”突出问题,强力实施“八个专项整治”。

     1、坚决整治组织观念淡薄、政治意识不强、纪律松弛的问题,严厉查处有令不行、有禁不止,弄虚作假、欺上瞒下行为。

    2、坚决整治工作人员庸懒散拖、不负责任、推诿扯皮、办事效率不高等问题,严肃查处迟到早退、不务正业行为。

    3、坚决整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题,认真查处对待群众简单粗暴、吃拿卡要等行为。

    4、坚决整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题,从严查处婚丧嫁娶借机敛财,收受红包、礼金、会员卡、商业预付卡,到私人会所、“农家乐”、“内部食堂”大吃大喝、超标准接待等“三公”经费使用不规范问题。

    5、坚决整治违规办理各项公积金业务等问题。

    6、坚决整治领导干部超标占用办公用房,违反规定配车等问题,规范领导干部工作生活待遇。

    7、坚决整治文山会海、检查评比泛滥、“一票否决”和问责过多等问题,切实减轻基层负担。

    8、清查领导干部插手大宗采购、经商办企业、从事营利性活动等问题。

    中心党组要联系自身实际,围绕解决群众反映的突出问题和服务群众的举措,适时作出公开承诺,并将开展专项整治情况向上级报告、向群众公示。

    (二)围绕解决关系群众切身利益的问题,集中开展“五个专项行动”,办好“十件惠民实事”。

    1、五个专项行动。(1)“三提三促”行动。提升队伍素质、提升服务质量、提升工作效率,促作风更实、促形象更佳、促服务群众的能力水平更高。要狠抓学习教育,创建学习型机关。实施“堡垒先锋示范工程”,培树群众满意窗口、行业服务标兵,创建优质服务品牌。加强机关效能建设,建立健全各项规章制度,方便群众办事、提高工作效率。(2)惠民利民行动。积极推进住房公积金信息化建设、延伸服务、预约上门服务、温馨服务站、科长值班、业务提速、开设绿色通道等制度,按照“真干、实干、大干”和“群众看、群众议、群众评”的要求,加强督查力度,努力向群众交出一份满意的答卷。(3)提振精气神行动。以“治懒增效、治庸提能、治散正气”为重点,着力激发党员干部不甘人后、奋勇争先的昂扬激情,大胆提拔使用那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部,加大调整不适宜担任现职干部力度,深入实施中心后备干部培育选拔工程,努力建设一支过得硬、叫得响的干部队伍。(4)住房公积金政策宣传行动。积极利用多种宣传媒介,广泛开展公积金政策宣传教育;适时组织公积金专管员业务培训,普及提高业务能力;进一步提高社会各界对住房公积金制度的认知度。(5)住房公积金行政执法专项行动。对未建立住房公积金制度的单位,加大催建催缴力度;重点纠正用人单位不缴、欠缴住房公积金的行为,提高缴存覆盖率;积极处理职工反映的问题,维护职工的合法权益,维护住房公积金法规的严肃性。

    2、十件惠民实事。(1)适时调整住房公积金相关政策,让更多的人享受住房公积金政策优惠,积极支持职工合理购房消费。(2)提升窗口服务水平。规范服务行为,美化服务环境,提高服务质量,对老弱病残职工及重点服务对象开展预约服务、上门服务等特色人性化服务。编印住房公积金便民手册,方便职工了解、掌握、运用公积金政策制度。实现公积金开户、贷款、提取业务“一站式”服务。(3)适时推行公积金联名卡,完善公积金服务功能。进一步增强职工缴存住房公积金的主体意识和维权意识,为缴存人提供便捷、高效、低成本的服务。(4)加快信息系统建设,提高公积金信息化水平。积极推动新业务管理系统建设,完善配套信息系统,进一步提高我市公积金自动化、信息化水平,满足公积金管理发展和便捷服务群众需求,为我市公积金管理监督提供安全高效的技术支撑。(5)加大归集扩面力度,维护职工合法权益。积极有序推进全市公积金归集扩面工作。组织工作人员深入基层主动到重点缴存户上门宣传、服务,送政策上门,送法制上门。(6)实行贷款精细化管理。落实精细化管理制度,通过明确环环相扣的时间与责任来减少办理环节,严格工作时限,便民利民。进一步完善贷后管理制度,加强逾期贷款跟踪管理和逾期贷款清收督查力度,确保资金安全,努力打造公积金贷款“利率低、服务好、质量优”的优质品牌。(7)建立“问计于民”长效机制,提高公积金政策服务满意度。坚持以民为本,开门纳谏,形成问计于民、问需于民的长效机制,广泛征求服务对象、缴存单位、协作部门等对公积金政策服务的意见建议,随时掌握管理服务满意度动态,及时了解广大职工政策需求,力求找准找全问题,问明问清需求,让各项服务更符合职工需要。(8)实行科学理财,确保公积金保值增值。加强住房公积金资金风险防范,切实保障资金安全完整和利息应收尽收;坚持科学理财,多方位提高增值收益率,为我市廉租住房建设提供更多的保障资金。(9)提高政策制度执行力,提升公积金管理服务效能。建立政策制度有效落实的长效机制,组织开展提升公积金业务技能、文明礼仪学习培训和岗位练兵活动,进一步提高全体干部职工的工作执行力、创新能力和解决问题的能力,提升管理和服务效能。(10)不断完善公积金科学管理体制和机制。加强调研论证,着手研究公积金管理体制和内部运行机制的进一步调整完善工作,积极解决中心人手不足、执法队伍缺乏和服务环境落后的问题,进一步适应公积金科学发展的需要。

    (三)围绕解决联系服务群众“最后一公里”问题,将工作职权下放、工作力量下沉、工作重心下移,向基层倾斜,向基层延伸,为基层服务。实行领导干部深入基层现场办公制度,集中解决基层实际问题,推动工作落实。深入推进开放型、服务型基层党组织创建活动,推进中心党建工作上水平、出实效。

    (四)从实际出发,建立健全一批于事简便的制度规定。重点建立健全“八项制度规定”。

    1、党组民主决策制度。按照党的民主集中制原则,坚持重大问题集体研究、集体决策,充分听取党内外群众的意见,促进决策的民主化、规范化、科学化。

    2、权力运行监控制度。突出重点领域和关键环节,强化权力运行事前、事中和事后监控,建立科学合理的权力内控机制、公开透明的权力运行机制和规范严密的权力监督机制。

    3、重大决策督促落实制度。强化监督检查,落实工作责任,创新督导方法,加强协调指导,狠抓工作落实。

    4、干部作风评议考核制度。把组织考察、考核与群众评议结合起来,把评判权、监督权交给群众,坚持以群众满意不满意为标准,评价机关和干部作风的优劣,提升干部作风建设水平。

    5、联系群众制度。构建网络,畅通渠道,丰富内容,不断改进党员干部联系和服务群众工作,及时反映群众合理诉求,随时化解矛盾、解决困难。

    6、党政机关经费管理制度。按照中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求,以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制,切实遏制公务支出和公款消费中的各种违纪违规违法现象。

    7、公务接待规范管理制度。坚持有利公务、务实节俭、严格标准、高效透明的原则,实行公务接待集中管理,严格接待标准、程序,加强经费预算管理,强化审计监督,杜绝奢侈浪费。

    8、党员民主评议和组织处理制度。遵循实事求是、民主公开、平等公正原则,坚持每年对党员进行民主评议,对不合格党员进行组织处理。

    四、推进举措

    中心党的群众路线教育实践活动,要在充分借鉴运用第一批活动成功经验基础上,结合中心特点,积极创新活动推进方式方法,确保活动有序推进、健康开展。

    (一)实行领导全程联系。建立领导干部联系点制度,班子成员对口联系所管理的科室、管理部。班子成员对联系点要全程跟踪、重点把关、直接指导,发现解决存在问题,及时给予工作指导。

    (二)集中推出一批正反典型。坚持整治“四风”与大树正风相统一,以身边事迹感化身边人,以身边案例教育身边人。各科室、管理部都要深入挖掘和培树自觉反对“四风”、真心服务群众和辛勤工作、无私奉献的先进集体和优秀个人,及时总结宣传先进典型的优良作风和先进事迹。加强监督和查处力度,定期通报和曝光反面典型,形成高压态势,产生震慑作用。

    (三)严肃组织处理。严明组织纪律,严格执行政策,对软弱涣散、问题比较突出的科室、管理部,要先进行整顿,再开展活动。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,进行严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,进行组织调整。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员,进行严肃教育,不合格的要严肃党纪、给予组织处理。对发现的重大违纪问题及时移交纪检监察机关或有关部门严肃查处,对活动中顶风违纪、造成严重不良影响的从严查处。

    (四)强化督促检查。为指导和推动活动有效开展,中心将成立督导组,开展明查暗访,对登记问题进行实名挂账督办、限时整改,对整改情况实施月调度、月通报。通过严格督导、全程督导,及时掌握活动进展,发现和解决苗头性、倾向性问题,严格审核把关,有效传导压力,防止降格以求。各科室、管理部每半月要向活动办公室反馈本部门活动进展和相关措施落实情况。

    (五)鼓励基层创新。各科室、管理部要认真贯彻中央和省、市委确定的党的群众路线教育实践活动指导思想、目标要求、基本环节和重点工作等内容,在抓实基本环节、不折不扣完成规定动作的基础上,创新开展活动的载体,创新解决问题的方式方法,创新制度机制,使中心教育实践活动更加贴近实际、更加富有特色、更加富有成效。

    五、组织领导

    (一)加强组织领导。中心成立群众路线教育实践活动领导小组,在抓好本级领导班子活动的同时,指导和推进各科室、管理部开展活动;党组书记承担第一责任人的责任,要亲自研究谋划,亲自指导推动,发挥示范作用。

    (二)加强分类指导。要注重分类实施,加强分类指导,结合各科室、管理部工作实际,提出具体指导意见,增强活动的针对性和实效性。

    (三)注重宣传引导。充分运用多种媒介形式,大力宣传中央和省、市委精神,以及活动中好的经验做法和取得成效;把握好舆论引导的时机、力度和效果,更好发挥评论、言论的引导作用,营造浓厚的活动氛围。

    (四)坚持统筹兼顾。各级领导干部要把开展教育实践活动作为解决作风问题、推动重点工作的重大机遇,与深入贯彻党的十八届二中三中全会、省委八届六次全会、市委十一届六次全会精神结合起来,与全面落实好各项年度工作目标结合起来,与积极推进改革创新结合起来,凝聚发展共识,做到两手抓、两不误、两促进。

    附件:市住房公积金管理中心群众路线教育实践活动组织领导机构。

    秦皇岛市住房公积金管理中心

    党的群众路线教育实践活动组织领导机构

    一、 领导小组成员

    组  长:赵敬军

    副组长:王战洪  贾海军  李爱琴  孔丹江

    成  员:李荣生  何广鑫  黄景弟  邹春梅  王建军   

    窦雪娇  牛  蕊  李平利  王振民  毛建良  张学军

    二、办公室成员及主要职责

    办公室主任:李爱琴(兼)

    办公室各组组成人员及职责:

    1、综合督导组:

    组  长:王建军  

    成  员:陈  宇  牛  蕊

    主要负责管理中心教育实践活动的总体谋划;专项整治、明查暗访、指导和综合协调;研究、谋划、推动教育实践活动取得理论成果和实践成果;研究改进干部作风、联系服务群众等方面的长效机制,形成务实管用的制度成果;领导交办的其它工作。

    2、宣传联络组:

    组  长:翟  琪  

    成  员:刘岚峰  郝运峰

    主要负责管理中心教育实践活动的沟通服务,简报起草报送,对外宣传报道、新闻发布,典型挖掘和舆情监控;接待群众来信来访,协调处理群众反映的有关问题,维护和谐稳定;领导交办的其它工作。

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