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  •             2016年度法治政府建设情况报告


  • 发布日期:2017-03-03     浏览次数:1586

        2016年,市住房公积金管理中心在市委、市政府的领导下,立足公积金管理工作实际,深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,大力推进依法行政,为促进我市住房公积金事业又好又快发展,营造了良好的法制环境。主要做法是:

    一、加强组织领导,制定实施方案,积极建立落实保障机制

    (一)建立健全组织保障机制。成立了中心主要领导任组长、中心副职领导为成员的法治政府建设和依法行政工作领导小组。领导小组下设办公室,负责法制宣传教育、依法治理的日常工作和具体落实领导小组议定的事项,各科室负责人为办公室成员,明确分工,建立了工作落实责任制,并且确定了法制宣传联络员,负责法制工作的信息收集、整理和档案工作。

    (二)认真制定好实施方案及各项规划、计划。中心党组把法治建设工作纳入整体工作布局,制定了实施方案及年度工作计划,并建立定期分析和联席会议制度,保证法治政府建设工作有计划、分阶段、分步骤有序开展。

    (三) 建立专项普法经费,加强硬件基础设施建设。在经费紧张的状况下,挤出资金改造了会议室,购置了电脑、数码相机、投影仪等开展普法宣传教育的硬件设备;利用专项经费为职工征订了《宪法》、《合同法》、《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规学习读本,确保普法学习活动顺利开展。

    二、大力开展形式多样的法制宣传活动,营造依法管理良好环境

     (一)加强学习,履行职责,领导干部带头学法用法。大力开展干部培训和学习活动。领导干部参加了市法制办组织的关于行政法规的培训学习活动。在学习新法规的同时,对于《行政处罚法》、《行政复议法》等法律法规也进行了深入的学习。在学习过程中,针对法律法规设定的理念、理论依据进行了仔细的研究,便于在今后的工作中如遇到相关问题能够更加准确的应用条款,充分的发挥出法律法规督促当事人及时履行义务的作用。

     (二)积极拓宽宣传渠道,丰富宣传形式及载体。一是积极开展“法律进社区”活动。在活动中,开展法规咨询、政策宣传、业务受理等形式多样的便民惠民服务,中心领导亲临现场与社区群众进行了对话交流,答疑解难。二是举办《条例》“一条街”宣传活动。每年“12.4”法制宣传日或“条例日”(《住房公积金管理条例》),中心携手各合作金融单位,走上繁华街区展示宣传展板开展法制宣传活动。

    三、扎实开展依法治理工作,全面推进依法行政

    (一)建立健全规章制度,使各项工作纳入规范化、制度化、和法制化管理轨道。修订了《工作规则》、《服务规范》、《督办工作暂行办法》、《目标考核办法》等机关内部管理制度46项,新增6项,并将编印《制度汇编》。 

    (二)实行责任追究制度,积极推行依法行政责任制的落实。中心先后制定了《效能建设责任追究试行办法》,《政务公开责任追究制度》等责任追究制度,工作人员不履行或不正确履行职责,影响工作效率和质量,损害服务对象权益的,根据具体情况将受到责任追究处理。出台了《中心工作督办实施暂行办法》、《工作人员考勤管理办法》等促进机关效能建设、法制建设方面的制度,将机关法制建设、效能建设与中心重点工作推进相结合,

    (三)突出行业特点,关注市民心声,依法解决民生热点、难点问题。中心注重投拆受理和评议监督工作,时刻关注网上政民连线,听取市民心声。承办市长热线转来的咨询、建议多条,咨询者对答复意见均表示满意。今年我们注重发挥职能,开拓进取,推出了民生关注的三项新举措。一是提高住房公积金贷款额度,为缴存人提供了更多的政策性贷款支持。二是不断扩大住房公积金覆盖面,民营企业建缴有所突破,起到积极的示范作用。三是服务大厅功能升级,完善了一站式服务功能。

    (四)落实政务公开和办事公开制度。中心把网上公开作为政府信息政务公开的主要形式,按照“公开是原则”的要求,不断深化公开内容。充分利用报纸、电视、广播等媒体宣传公积金政策法规及民生关注的热点信息,在各媒体发表新闻稿件200余篇。着力推进行政权力公开透明运行,按照职权法定、权责一致的要求,编制职权目录,按照“合法、简单、明了、便于操作”的原则逐一绘制职权运行流程图,较好地完成了梳理、绘制任务,通过本单位门户网站和政府信息网站等媒介对外公开。

    (五)强化资金安全管理。认真梳理排查资金风险隐患节点,建立资金风险防控机制。首先是严格执行公积金财务管理制度和会计核算办法,进一步明确日常核算工作监督和岗位交叉审核制度,使公积金帐务更加安全规范。二是加强资金调度管理,坚持资金调度审查制度,保障贷款资金及时发放,沉淀资金保值增值。三是适时召开大额贷款审查会。对于大额贷款,由中心信贷科实行集体审查,确保资金安全、规范运行。

    (六)建立并推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度。按照省、市的规定在日常的行政执法中推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度。明确了双人执法,亮证执法,并购置了执法记录仪、录音笔等执法记录器材确保执法全过程记录,在作出重大执法决定前,依据法制审核制度进行核查。

    四、下一步工作打算

      (一)进一步健全和完善依法行政工作机制,依法落实科学民主决策

      1、全面推进依法行政工作领导体制,明确责任。加强对依法行政工作的组织领导和监督落实,统一部署本单位住房公积金依法行政工作,确保依法行政各项要求落实到住房公积金管理工作的各个方面、各个环节。

      2、做好行政规范性文件的清理工作。建立文件定期清理制度,对已经失效或不符合上级规定的,特别是不符合《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》等的有关规定和要求,及时予以废止或修改。

      (二)严格依法行政,提高行政执法水平

    1、加强行政执法队伍建设。规范行政执法行为,做到持证上岗、执法亮证、程序合法。强化行政执法人员的服务意识、教育责任意识、法制意识。加强行政执法人员的廉政教育,坚决防止和追究行政执法中可能出现的以权谋私、以情代法、滥用职权、玩忽职守等问题,维护法制的尊严,树立执法人员的良好形象。

    2、加强行政执法责任制。建立健全以行政首长责任制为核心的执法体系,保障法律、法规的正确实施。要按照依法行政的要求,明确执法权限,落实执法责任,在不断总结行政执法实施的基础上充分发挥行政责任制的作用。

      3、进一步深化政务公开工作。按照市政府法制办统一部署,依据相关法律法规,对网上政务信息进行全面清理,向社会公示与公民、法人和其他组织利益相关的办事内容、条件、程序和投诉渠道,公开的内容要做到合法、完整、规范、具体、统一、有效。

      4、认真做好依法行政工作。规范依法行政工作程序,严格落实审核审批手续,在执行行政许可、非行政许可审批工作中加强沟通协调,稳妥处理,推进公开、公平、公正依法行政。

      (三)强化行政执法监督,依法从政工作

       1、在开展住房公积金管理中,自觉接受群众和上级主管部门的监督,接受司法机关依据行政诉讼实施的监督和舆论监督。

      2、加强管理中心机关行政内部的层级监督,及时发现和纠正行政机关违法的或者不当的行政行为。

    3、加大对发生重大行政处罚案件审查力度,严格按照规范行政自由裁量权的实施意见进行查处,并上报上级主管部门和市政府备案审查。

    4、切实加强行政执法错案追究的落实,对本系统内行政执法人员在行政执法过程中,因违法或不当的行政行为给公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的,要依法追究行政责任。

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