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  •             2017年度法治政府建设工作报告


  • 发布日期:2018-01-02     浏览次数:559

    市政府:

        2017年,秦皇岛市住房公积金管理中心在市委市政府的正确领导下,在市法制部门的指导下,深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020) 》,全面推进法治政府建设工作,依法履行政府职能,规范行政执法行为,加大政府信息公开力度,推动住房公积金各项业务稳定发展。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下。

    一、2017年工作开展情况

    (一)依法全面履行政府职能

    1.深化简政便民工作。积极探索简政便民优惠措施,中心党组3次召开专题会议,对照责任清单逐一梳理,逐条讨论,在政策允许条件下进一步简化办理流程,减少纸质材料和相关证明,实现最大程度便民,让数据多跑路,让职工少跑腿。同时保持权力清单、责任清单动态管理,及时调整、取消、下放清单中的行政权力事项,促进行政权力公开透明规范运行。

    2.加大住房公积金执法力度。为维护住房公积金管理秩序,加强与公安、房产、税务、人行、民政等部门的合作,在全市开展防范骗提、骗贷住房公积金专项检查活动,实现跨部门信息查询,联合执法。今年开展专案查处2起,制止骗提行为27起,有效警示和震慑了违法人员,遏制了违规骗提行为发生。

    (二)完善依法行政制度体系

    1.落实“三项制度”试点工作。按照市三项制度办的安排部署,我中心对行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度进行修订完善,并制定了相关的配套制度,规范执法文书样本,制定完善各项流程图,编制执法服务指南、各类事项清单;在门户网站设立“行政执法公示”专栏,包括事前公开和事后公开栏,公开行政执法事前、事后相关内容。组织全体执法人员进行专题培训2次,对行政执法三项制度及其配套制度内容逐条分析解读,集体讨论行政处罚标准案卷的每个环节,按规则演示使用音像记录设备。

    2.开展规范性文件清理工作。按照市政府办公厅《关于开展规范性文件清理工作的通知》(秦政办字〔2017〕117号)的要求,高度重视规范性文件清理工作,共清理规范性文件4件,其中1件予以保留,3件需要废止。建立规范性文件清理长效机制,及时清理规范性文件,并向社会公布清理结果。

    3.全面推行政务公开。明确了住房公积金政务信息公开范围和内容,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,实行决策、执行、管理、服务、结果五公开。通过中心门户网站主动公开政府信息,丰富栏目设置,及时更新信息;公开行政执法服务指南,畅通了群众对中心违法行政行为的投诉举报途径。

    今年,完成了住房公积金网上业务大厅和综合服务平台建设,提高了政务公开信息化集中化水平。

    (三)推行行政决策科学化、民主化、法制化     

                                                         

    1.严格执行决策程序。根据《河北省县级以上政府重大行政决策合法性审查规定》以及《秦皇岛市重大行政决策程序规定》的相关要求,落实法律顾问制度,对重大行政决策、行政行为、合同行为提供法律论证,严格执行重大事项领导班子集体决策制度,只有经过班子会议集体讨论、表决通过,形成会议纪要及相关文件,且经过法制机构合法性审查,行政决策才能进入实施环节。

    2.广泛征求民意作为决策依据。中心在门户网站设置了“互动交流平台”,并通过12329住房公积金服务热线征求民意,了解政策实施和执行情况,定期整理形成群众意见汇总报告,作为政策调整、决策的重要依据。

    (四)提升依法行政的法治化水平

    1.对内部管理控制机制进行完善。持续推行党务、政务公开制度,更加便利广大群众、干部职工对中心的监督,今年4月修订了内部控制手册,为依法行政提供了准绳。

    2.落实“双随机一公开”监管机制。今年,我中心作为“双随机一公开”监管工作成员单位,在12月份出台了本部门的实施方案,制订了抽查实施细则,建立“一单两库”制度(随机抽查事项清单、执法检查人员名录库、检查对象名录库)。为规范和加强住房公积金管理的事中事后监管提供了制度保障。

    3.全面落实行政执法责任制。按照市政府法制办《关于进一步完善行政执法责任制的通知》要求,为规范行政执法行为,建立权责明确、监督有效的执法体制,全面推进依法行政,在9月份出台了《行政执法责任制实施方案及相关配套制度》。共完善制订了配套制度、办法15个,涉及法治政府建设、行政执法、评议考核、责任追究等方面相关制度。对排除执法活动干预,防止和克服公积金执法活动中的利益驱动,惩治执法腐败起到积极作用。

    (五)加强法治宣传和法治教育

    1.落实“谁执法谁普法”责任制。进一步加强法治宣传力度,丰富宣传载体,利用法律宣传日、重要节假日或政风行风热线等多种方式,组织开展深入群众的法治宣传活动,提高社会群众的住房公积金法律理念和依法维权意识。一是在中心门户网站、官方微信公众号进行宣传;二是利用业务大厅电子屏幕播出宣传标语和宣传图片;三是在办公场所显著位置悬挂宣传展板和宣传标语;四是组织业务骨干参加12•4集中宣传活动,摆放展台、展板、发放宣传资料,解答群众咨询,宣传行业法律法规。

    2.严格落实学法制度。为进一步提高中心领导干部的依法行政水平,中心制定了2017年度学法计划,促进领导干部学法用法常态化、制度化,不断提高领导干部运用法治思维和法治方式谋划工作、解决问题、化解矛盾、服务社会的能力。

    3.加强执法队伍法治教育。对从事行政执法的工作人员,全部通过行政执法资格考试,全部参加执法资格年检考试,严格实行执证上岗、亮证执法。对执法人员进行法治教育培训,通过理论联系实际,切实提高行政执法人员灵活运用理论解决实际问题的能力,提升执法水平。

    (六)依法有效化解社会矛盾纠纷

    进一步做好投诉维权工作,对职工的来电来访投诉,严格按照法定程序、时限和依据处理,处理结果及时反馈来访人,依法化解矛盾。按要求做好行政复议答复等工作,执行行政复议决定,自觉接受行政复议机关监督。落实行政机关负责人出庭应诉制度,化解行政争议,提高管理中心依法行政水平和行政应诉能力。

    中心本年度信访工单全部处理反馈;中心网站接收各类留言回复率均达100%,有效调处了职工的案件诉求。

    (七)加强依法行政监督

    加强对行政执法工作的组织、实施、指导和监督。通过开展内部稽核检查工作,发现问题,解决问题,提高各科室、管理部依法行政意识,提高依法行政水平。积极配合上级监管部门的业务监督工作,自觉执行监督检查意见书,按要求整改存在的问题。

    二、存在困难与问题

    今年我中心在法治政府建设工作上虽然取得了进展,但仍存在一定的问题,主要表现为:一是住房公积金行政执法缺乏具体的执法政策或文件支持,部分政策不明晰;二是信息共享与部分联动不充分,违法证据收集困难,加大了执法难度。

    三、2018年主要计划

    (一)进一步增强法治政府建设意识,明确工作总体要求。充分认识法治政府建设工作的重要性与紧迫性,大力弘扬社会主义法治精神,不断增强推进法治政府建设的自觉性和主动性,扎实做好推进法治政府建设的各项工作。

    (二)加强法制培训学习,提高依法行政能力。目前,中心存在接受正规法律教育的工作人员比例不高现象,下一步将通过对全体工作人员进行教育、培训、考核等手段,进一步提升执法人员业务素质,以适应建设法治政府新形势要求。

    (三)完善行政决策机制,依法科学民主决策。中心将充分发挥法律顾问作用,作出重大决策前,进行合法性审查,组织法律专家会审,防止越权决策、违法决策;政策决策开展前实施后,及时组织评估工作。

                                                      秦皇岛市住房公积金管理中心

                                                             2018年1月2日

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